蔗糖產(chǎn)業(yè)是德宏州的支柱產(chǎn)業(yè)，蔗款是蔗農(nóng)建房蓋屋、婚喪嫁娶、就醫(yī)就學(xué)和生產(chǎn)生活的重要來(lái)源。多年來(lái)，德宏州各級(jí)各部門高度重視和關(guān)心蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和蔗農(nóng)的生產(chǎn)生活，全力支持蔗糖企業(yè)的發(fā)展和壯大，堅(jiān)持不懈舉全州之力狠抓蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2003年，德宏州貫徹實(shí)施云南省糖業(yè)整合戰(zhàn)略，引入云南力量生物制品有限公司，先后承債式收購(gòu)德宏州芒市、梁河縣5座糖廠。分別組建了云南德宏力量生物制品有限公司（下轄芒市糖廠、遮放糖廠）和德宏梁河力量生物制品有限公司（下轄梁河糖廠、勐養(yǎng)糖廠、芒東糖廠）。
13年來(lái)，德宏州每年都出臺(tái)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，制定發(fā)展措施，落實(shí)種植面積，積極主動(dòng)幫助制糖企業(yè)抓好原料基地建設(shè)。每年都嚴(yán)格按照云南省人民政府制定的甘蔗收購(gòu)價(jià)格，對(duì)全州所有制糖企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)收購(gòu)政策，保障企業(yè)和蔗農(nóng)利益。13年間，在各級(jí)各有關(guān)部門的全力幫助支持下，力量公司蔗區(qū)累計(jì)完成甘蔗種植151.54萬(wàn)畝，甘蔗總產(chǎn)853.16萬(wàn)噸，產(chǎn)糖93.08萬(wàn)噸，產(chǎn)酒精6.57萬(wàn)噸。
2003/2004榨季至2008/2009榨季，全國(guó)糖業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)良好，德宏制糖企業(yè)連年盈利。2009/2010榨季以來(lái)，全國(guó)糖業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷，力量公司虧損嚴(yán)重，長(zhǎng)期拖欠蔗農(nóng)蔗款、扶持資金、甘蔗運(yùn)費(fèi)和員工“五險(xiǎn)一金”、銀行貸款等債務(wù)共計(jì)7.33億元。并由此在德宏引發(fā)了一系列問(wèn)題。
一方面，嚴(yán)重?fù)p害蔗農(nóng)員工利益。在力量公司的欠款中，拖欠蔗農(nóng)蔗款19885.96萬(wàn)元、運(yùn)費(fèi)560.48萬(wàn)元、扶持資金3929.71萬(wàn)元，涉及全州4個(gè)縣市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個(gè)村委會(huì)1060個(gè)村民小組10.2萬(wàn)蔗農(nóng)；拖欠員工“五險(xiǎn)一金”1906.6萬(wàn)元，其中社保金1045.52萬(wàn)元、住房公積金861.08萬(wàn)元，涉及5個(gè)糖廠職工855人。嚴(yán)重影響了廣大蔗農(nóng)和員工的生產(chǎn)生活。
另一方面，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。力量公司長(zhǎng)期拖欠蔗款，，被激怒的蔗農(nóng)甚至沖擊勐養(yǎng)和芒東糖廠、打砸糖廠設(shè)備、圍堵力量公司負(fù)責(zé)人。在州和縣市政府的竭力調(diào)處下，。州和縣市政府多次協(xié)調(diào)要求力量公司兌付欠款，力量公司多次承諾兌付，但又屢屢失信，致使蔗農(nóng)和員工不再相信力量公司，，矛盾日益突出，化解難度越來(lái)越大，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素，給邊疆少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重影響。僅2015年5月份以來(lái)，先后有42批次1200余名蔗農(nóng)、。?
再一方面，嚴(yán)重制約蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受欠款影響，蔗農(nóng)對(duì)力量公司失去信心，對(duì)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去信心，嚴(yán)重影響蔗農(nóng)種蔗積極性，導(dǎo)致力量公司蔗區(qū)大幅萎縮。2013年以來(lái)，力量公司德宏蔗區(qū)甘蔗種植面積從2013年的15.32萬(wàn)畝下滑至2015年的11.22萬(wàn)畝，直接影響了蔗區(qū)農(nóng)民的增收致富。
2015年4月，由于力量公司拖欠蔗農(nóng)蔗款數(shù)額較大，力量公司蔗區(qū)蔗農(nóng)將芒東糖廠白糖6426噸、芒市糖廠白糖1200噸封堵在倉(cāng)庫(kù)，不兌現(xiàn)蔗款不準(zhǔn)外運(yùn)。力量公司以外運(yùn)蔗糖銷售回款支付蔗款為由，請(qǐng)求德宏州政府幫助協(xié)調(diào)蔗農(nóng)放行。2015年5月21日,德宏州政府在昆明召開(kāi)了芒市、梁河縣人民政府，云南力量公司，，省、州農(nóng)行四方專題會(huì)議，共同研究解決欠付兩縣市蔗款及有關(guān)問(wèn)題，通過(guò)充分協(xié)商，形成了共識(shí)、達(dá)成了一致意見(jiàn)。會(huì)上，力量公司承諾：2015年10月底前，全部付清所欠芒市、梁河兩縣市蔗款；自2015年5月25日起，每天（雙休日除外）至少支付100萬(wàn)元蔗款，直至10月底全部付清蔗款為止；為及時(shí)啟動(dòng)銷售被蔗農(nóng)封堵的蔗糖，2015年5月25日支付梁河縣蔗農(nóng)款500萬(wàn)元、5月29日前支付芒市蔗農(nóng)款200萬(wàn)元。會(huì)議認(rèn)可了力量公司的承諾，德宏州人民政府要求力量公司要確保銷售糖款專項(xiàng)用于兌付蔗農(nóng)蔗款，同時(shí)千方百計(jì)籌措資金，按時(shí)按要求兌現(xiàn)全部承諾。要求芒市、梁河縣人民政府要做好蔗農(nóng)思想工作，理解、相信和支持力量公司所做的努力，保證被封堵的蔗糖能夠及時(shí)運(yùn)出和維護(hù)力量公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，并協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)辦理融資貸款提供便利條件，支持幫扶企業(yè)走出困境。、州農(nóng)行、力量公司盡快依法依規(guī)處理好歷史欠債，支持幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，維護(hù)蔗農(nóng)利益、蔗區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì)后，芒市、梁河縣人民政府按照力量公司的承諾，積極努力做好蔗農(nóng)工作，幫助力量公司解除被蔗農(nóng)封堵的蔗糖，順利外運(yùn)蔗糖銷售。但到2015年10月31日，力量公司不能履行承諾，僅支付甘蔗款7571萬(wàn)元、甘蔗運(yùn)費(fèi)885萬(wàn)元，兌付率分別為26.69%、47.89%。力量公司的多次失信，，經(jīng)德宏州各級(jí)各有關(guān)部門及時(shí)接訪調(diào)解，力量公司再次承諾2015年12月31日前全部付清所欠蔗款，結(jié)果力量公司再次失信于蔗農(nóng)，并從2015年10月31日至今，再也未支付所欠蔗款和運(yùn)費(fèi)。
為妥善處理力量公司拖欠蔗款引發(fā)的問(wèn)題，德宏州和芒市、梁河縣及時(shí)成立蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，進(jìn)入企業(yè)、進(jìn)村入戶開(kāi)展矛盾化解工作，配合企業(yè)做好2015/2016年榨季生產(chǎn)各項(xiàng)工作。2015年5月以來(lái)，德宏州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)力量公司前往省州農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)匯報(bào)銜接，尋求資金支持。鑒于2015/2016年榨季即將開(kāi)榨，力量公司又沒(méi)有資金投入進(jìn)行榨季前準(zhǔn)備工作的實(shí)際，芒市、梁河縣政府分別籌措240萬(wàn)元和1000萬(wàn)元、共計(jì)1240萬(wàn)元，借款給力量公司用于糖廠的榨季前準(zhǔn)備，確保了榨季生產(chǎn)順利完成。力量公司至今未歸還借款。
由于力量公司未兌清蔗款，2016年1月6日，，圍堵機(jī)關(guān)大門，強(qiáng)烈要求州政府幫助向力量公司討要蔗款，鑒于蔗農(nóng)情緒激烈，。2016年春節(jié)前，州政府及芒市、梁河政府縣多方籌措資金7192萬(wàn)元，借給力量公司兌付拖欠的部分蔗款和運(yùn)費(fèi)，暫時(shí)穩(wěn)住了蔗農(nóng)情緒。力量公司至今也未歸還此借款。
2016年以來(lái)，芒市、梁河、隴川、盈江4縣市19個(gè)鄉(xiāng)122個(gè)村23891戶蔗農(nóng)及運(yùn)蔗駕駛員到芒市、，，截至2016年6月30日，共計(jì)立案6837件，涉及金額2.18億元。目前所有案件已經(jīng)全部調(diào)解結(jié)束，進(jìn)入執(zhí)行程序。為了切實(shí)維護(hù)蔗農(nóng)、員工、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)蔗糖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作正在依法依規(guī)推進(jìn)。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?德宏州人民政府農(nóng)業(yè)局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2016年9月20日
編輯：何成江 ? ? ?審核： 楊常權(quán)
【感謝您關(guān)注葫蘆絲之鄉(xiāng)-微信公眾號(hào)“hlszxlh”。您可以點(diǎn)擊標(biāo)題下方“葫蘆絲之鄉(xiāng)梁河”關(guān)注我們。歡迎直接在微信公眾平臺(tái)留言，給我們提出您寶貴的意見(jiàn)建議】